Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился до 3 апреля разработать механизмы создания банка плохих долгов. Ранее данная идея была прописана в антикризисном плане, но развития получить не смогла. Банк плохих долгов предполагается основать на базе Российского фонда прямых инвестиций и Внешэкономбанка.
По правительственному антикризисному плану, Минэкономразвития совместно с Минфином должны были до 31 января подготовить предложения по учреждению банка плохих долгов для выкупа в установленном правительством России порядке проблемных долгов организаций и банковских активов. В Министерстве финансов факт поручения признали.
В начале февраля в правительство поступил доклад Минфина, где предлагалось банк плохих долгов создать в форме агентства. Ведомство новую структуру рассматривает как некий институт, который работает непосредственно с предприятиями и их кредиторами. Однако тогда не было четкой конструкции такого института, как и понимания его необходимости. В итоге предложения были возвращены на доработку. Было высказано мнение, что проекту банка плохих долгов необходимо придать более четкие определения.