Очередь на получение жилья: проблемы и перспективы

В настоящее время очередь на улучшение жилья – это около трех миллионов семей. Разумеется в основном это городские жители, но не все. В 2014 году число очередников в селах приближалось к полумиллиону. В абсолютных цифрах речь идет о 6-7 процентах населения России.

По самым оптимистичным прогнозам на улучшение жилищных условий такого количества людей потребуется не менее 20 лет. Это при условии, что новичков этот период не будет.То есть не будет: наводнений, пожаров, техногенных катастроф, землетрясений.

Очередь

С 1 марта 2005 года в России действует новый Жилищный кодекс.Уж слишком, ранее действующий устарел.В 21 векеутверждения в законодательном документе о результатах октябрьской революции как орешающем факторе решения жилищной проблемы выглядели странно.

Согласно новому кодексу, очередь на улучшение жилищных условий сформированная до 1.03.2005 года сохранилась. После этой даты требования для постановки на учет изменились.

Появился новый критерий – малообеспеченность. Свою финансовую несостоятельность надо подтверждать постоянно и превышение определенного уровня влечет автоматическое исключение из очереди.

Наиболее болезненно это для молодых семей. Фактически это значит отказаться от карьерного или профессионального роста и прекратить искать более оплачиваемую работу. Уменьшение состава семьи, по любым причинам, тоже может перевести очередника в разряд обеспеченных.

Кроме понятия «очередь» существуют «вне очереди» и «в первую очередь». По своей сути это тоже очереди. Сложность такой системы совсем не способствует безупречности ее работы.

… или право имею?

В общем виде процесс сотворения очереди описывается в статье 51 Жилищного кодекса.

Полное название: «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Перечень категорий довольно краток, всего 4 пункта, но неудобочитаем. Написано юристами для юристов. Лучше обратиться к Интернету. На многих юридических сайтах можнов режиме on-line получить бесплатную консультацию.

На самом деле категорий очередников намного больше. Законодательно установленные льготы для инвалидов, участников боевых действий, чернобыльцев, ветеранов, многодетных семей и еще многих других никто не отменял.

И это не все. Кроме федеративных законов действуют законы субъектов РФ. Именно на этом уровне определяемся понятие «малообеспеченность» и критерий недостаточности жилой площади. В разных регионах цифры будут разные. Естьи вводимые местными властями ограничения. Так для постановки на жилищный учет в Санкт-Петербурге и в Москве требуется прожить в городе не менее 10 лет.

Финансирование

Из статьи 2 Жилищного кодекса. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ):

1. Содействуют развитию рынка недвижимости; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
2. Используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Смысла рассматривать конкретные цифры в конкретных регионах не много. Важнее другое. Финансирование строительства жилья «социального найма» сокращается. Муниципальные программы мегаполисов в первую очередь направлены на предоставление жилья очередникам из сносимого жилого фонда. Городам нужна земля и желательно в центре.

Мировой опыт

Мировой опыт строительства социального жилья есть. В Западной Европе пик такого строительства пришелся на 50-60 годы. Результаты положительными не считаются.

В 80 годы в Англии правительство Маргарет Тэтчер практически ликвидировало систему сдачи в аренду дешевого жилья.

В Швеции строительство муниципального жилья 40 послевоенных лет привело к созданию огромного, невосстановимого государственного долга.

Построенное во Франции соцжилье по современным стандартам оказалось очень низкого качества. В настоящее время сносится ежегодно около 4000 таких домов. Таже программа привела к созданию в пригородах Парижа люмпенизированных районов.

В окрестностях Рио-де-Жанейро результатом стало создание криминального района. Фильм«Город бога» - это про социальное жилье.

Есть и положительный опыт. Для строительства дешевого жилья в Швеции привлекались неприбыльные, муниципальные строительные компании. Такой подход не только позволял сделать жилье дешевле, но и сбивал цены на рынке.

Еще статистика

В среднем на одного жителя России приходится 22 квадратных метра жилья. В Соединенных Штатах – 65, в Швеции – 45.

В нашей стране 64% жилого фондасостоит из 3-х и менее комнат. В Германии этот процент - 8, в США - 1,5. Доля инвестиций государства в жилищное строительство в ФРГ и в США тоже 1,5 процента.

Компания Deloitte в 2013 году провела исследование цен на строительство жилья в 14 странах. В Израиле «квадрат» стоил около 4000 евро, В Италии- 2500, в Норвегии – 1000.Российские цены – 1151 евро за «квадрат». Эти показатели с доходами населения никак не связаны и принцип формирования рыночной цены абсолютно не понятен.

Грузия в данное исследование не попала, а было бы интересно. В Интернете полно предложений купить квартиру в Батуми по цене 450-500 долларов за квадратный метр. И это не муниципальное, это коммерческое строительство.

Очередь. Ликвидация.

Ликвидировать полностью очередь на жилье «социального найма» не получится. Такая форма существует во всех развитых странах. Другой вопрос, что ее доля очень мала.

В настоящее время и в России, пока с трудом, происходят поиски альтернативных вариантов.

Рецептура известна:

• увеличение субсидий не покупку жилья
• ипотека
• жилье в аренду.

Основа этих вариантов одна – сделать жилье частной собственностью. Вся трудность реализации в мелочах: в процентных ставках на кредит, особенностях договора аренды, размере субсидий и в нереальности оценки стоимости жилья. И особенно,в нежелании финансовых и строительных организаций заниматься этой проблемой.

P.S. Цены во всем мире на бетон, арматуру и другие строительные материалы практически не отличаются. Может присмотреться, как в центре Батуми можно строить дома по такой цене?

P.S.S. Из журнала «Идеи вашего дома» март 2010 года.

Стоимость 1 м2 площади канадского дома составляет 27 900 руб. И это с учетом проектирования (900 руб./м2), изготовления и доставки в контейнерах через океан (13 500 руб./м2), устройства фундамента (3 тыс. руб./м2), сборки здания (3 тыс. руб./м2), прокладки инженерных коммуникаций, включая электрику, сантехнику, горячее и холодное водоснабжение и систему водяного отопления с универсальным котлом (3 тыс. руб./м2), а также фасадной (1500 руб./м2) и внутренней отделки экономкласса (3 тыс. руб./м2).

Речь идет о доме сотделкой и доставкой через три моря, из Канады. На тот период 920 долларов за квадратный метр.

Очереди на доставку домов из Канады пока нет.

Ключевые понятия: Молодая семья, Оценка стоимости квартиры, Очередь на квартиру, Процентная ставка, Улучшение жилищных условий